立法促进大数据展开使用
发布时间:2022-09-29 18:19:41 来源:贝博体育ballbet西甲

  本年的政府作业陈述提出,完善数字经济办理,培养数据要素商场,开释数据要素潜力,进步使用才能,更好赋能经济展开、丰厚人民生活。怎么发挥法治的引领、促进、规范和保证效果,以进步数字经济办理才能,激起数字经济生机,推进数字经济健康展开?本版刊发一组当地在相关方面的调研文章,同享有利经历做法。

  《黑龙江省促进大数据展开使用法令》(以下简称《法令》)于2022年5月13日由黑龙江省第十三届人大常委会第三十三次会议经过,自2022年7月1日起施行。这部法令是黑龙江省数据范畴的一部根底性法规,从准则层面规范了促进大数据展开使用作业,关于运用法治方法贯彻执行国家大数据战略以及省委的相关决议计划布置、实在发挥数据作为出产要素的根底性资源效果和立异引擎功用、推进打造数字经济新蓝海具有重要意义,为经过大数据手法助力黑龙江省全面复兴全方位复兴供给了准则保证。

  数字经济作为继农业经济、工业经济之后的一种新经济形状,是当时先进出产力的重要展开方向。数字经济时代,数据已经成为重要的出产要素和根底性战略资源,是支撑各行各业以立异促进高质量展开的根本元素。适应数字经济展开规律,促进大数据展开使用,才能在新展开阶段掌握资源、掌握先机。

  党中央、国务院高度重视大数据工业展开,推进施行国家大数据战略。习总书记就推进大数据和数字经济相关战略布置、展开大数据工业屡次作出重要指示。黑龙江省委高度重视数字经济作业,要求掌握新一轮科技革新和工业革新新机遇,加强数字经济范畴立法,推进数字经济跨越式展开。省委常委会将拟定这部法令确定为2022年重要立法项目,省委深改委将其列为2022年度作业关键变革使命之一。省人大常委会紧扣党中央以及省委的决议计划布置,将该法令确定为2021年度和2022年度立法作业计划年内审议立法项目,一起将《黑龙江省促进数字经济法令》确定为2022年度立法作业计划年内审议立法项目。

  省人大常委会党组依照新时代当地立法作业新格局要求,坚持高位推进,加强统筹领导,明晰由省人大财经委担任牵头安排起草《法令》草案并提请审议,立异采纳由两位省人大常委会副主任任组长的“双组长”制推进执行。2021年12月,初度审议《法令》草案后,省人大常委会法工委会同省人大财经委、省委网信办、省营商环境局,认真学习领会党和国家以及省委相关决议计划布置精力,依据组成人员提出的定见主张,展开很多调研、证明、征求定见等作业。依照省人大常委会党组要求,及时向省委陈述《法令》草案修正作业情况,并坚决贯彻执行省委变革布置,深化修正完善法令草案,保证立法决议计划与变革决议计划得到更好结合。

  数据资源包含巨大经济价值和战略价值。作为法律关系客体,数据资源具有与物权、知识产权等权力不尽相同的特殊性,需求立法明晰其一般权益,使相关主体活动、维权有法可依。《法令》以习总书记关于施行国家大数据战略的重要论说为辅导,在学习学习广东省、上海市、深圳市等地立法经历的根底上,结合黑龙江省实践,明晰数据资源一般权益,将相关主体的行为束缚在法定范围内,处理数据活动中主体权力、职责鸿沟不明晰的问题。一起,立异规则鼓舞探究树立数据权属挂号准则,依法维护自然人、法人和非法人安排合法处理数据享有的工业权益,推进数据买卖活动的展开。这些条款都为下一步展开促进数字经济立法奠定了准则根底。

  公共数据是数据资源的重要组成部分,从黑龙江省实践情况看,其价值有待充分发挥。《法令》有针对性地对公共数据展开规划、途径建造、目录办理、数据规范、收集会聚、质量管控、同享敞开等作出规则,进步公共数据途径支撑才能,强化公共数据的质量管控,优化供给公共数据的服务方法,明晰公共数据的同享敞开要求,完善公共数据的办理机制,从准则层面保证最大程度发挥公共数据资源的价值。

  《中共中央 国务院关于构建愈加完善的要素商场化装备系统机制的定见》明晰要求“加速培养数据要素商场”。从数据买卖的实践情况看,杰出有序的数据要素商场是数据资源高效流转的重要保证,是发挥数据资源经济价值和社会效益的重要途径。《法令》专设“数据要素商场”一章,从树立数据买卖途径、培养数据要素商场主体、促进数据高效流转、探究树立数据出产要素计算核算准则、数据质量评价认证、构建数据财物定价指标系统、数据办理主体职责以及公平竞争8个方面作出规则,完善数据要素商场的准则结构和支撑系统,促进数据资源安全高效流转,保证充分发挥数据作为出产要素的根底性资源效果和立异引擎功用。

  数据触及范畴广泛,包括多个部分、职业,有必要以“政府引导、商场主导”为准则,明晰方针导向,规则促进办法,凝集全社会各方面的力气,全面促进大数据展开使用。为此,《法令》规则促进大数据展开使用应当引入和培养优势企业、优质资源、优秀人才,促进数据资源向数据工业转化,发挥大数据政用、商用、民用价值,完成工业转型晋级,服务民生,改进民生,完善社会办理系统,进步社会办理才能。要求县级以上人民政府应当环绕建造用地、企业用电、研制规划、途径构建、使用服务等大数据工业链关键环节,依据国家工业方针和本省工业转型晋级实践需求,拟定详细优惠办法。

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